柳州：立体执法推动社会组织监管规范发展

近年来，柳州市针对社会组织监管中存在的“部门协作不畅、基层力量薄弱、跨区域治理难”等问题，创新构建横向市级部门联动、纵向市县贯通、片区三地协同的立体执法模式，通过三维联动、多方共治，实现执法效能与社会组织规范发展双提升。

柳州市民政局联合市发改委、市场监管局到行业协会商会

开展乱收费抽查检查工作

横向联动，凝聚市级部门执法合力

柳州市出台《社会组织信息共享制度》，以民政部门为主导，联合公安、市场监管等全市社会组织业务主管单位（行业主管部门）建立信息共享和联合执法机制。通过联席会议、线索互享、案件联办等形式，目前已累计开展跨部门联合检查41次，推动52家社会组织完成整改，查处非法社会组织7家，依法对151家社会组织作出行政处罚，并将其列入活动异常名录或严重违法失信名单。这一系列举措使社会组织年检合格率达98.4%，实现了从“单兵作战”向“集团作战”的转变。同时，运用大数据技术建立社会组织风险预警机制，通过归集年检、执法、投诉等多元数据，形成动态监管清单，目前已精准识别市本级高风险社会组织70余家，实现从被动查处向主动预防转变。

纵向贯通，筑牢市县联动监管链

柳州市构建市县两级信息共享、联合执法、培训指导和考核通报四项联动机制，明确打击整治非法社会组织、清理违规评比表彰、开展涉企收费检查、联合查处重大案件四项联动执法工作重点，其中市级负责统筹指导、县级承担属地主责。建立全市社会组织执法人员库，通过市局骨干下沉指导县（区）办案等方式，建立执法人才“传帮带”机制，目前已培养持证执法骨干45名，实现市县两级社会组织执法力量全域覆盖。在此基础上，目前已推动县级民政部门排查“僵尸型”社会组织63家，处理社会组织违法问题57个。

片区协同，打造跨市协作示范带

根据自治区民政厅关于社会组织三级联动执法工作的部署，柳州市与桂林市、来宾市建立了三地执法协作机制，重点围绕边界区域“僵尸型”社会组织、非法募捐等难点问题，创新建立“四个一”片区协作机制。一是一案共商，召开片区执法案件研判会，针对打击整治非法社会组织等重点难点案件开展联合分析，目前已累计交流典型案例6件；二是一训共学，联合举办社会组织执法能力提升培训班，通过“理论授课+模拟演练+案例研讨”的方式，目前已培训执法人员百余人；三是一卷共评，开展案卷质量互评互查，目前已抽查行政处罚案卷20份，发现并整改共性问题9项；四是一会共谋，每年定期举行三地社会组织执法工作座谈会，在信息共享、线索移送等方面达成协作共识。

来源：中国社会报